国内外咨询业发展状况分析

　　1.1.1咨询业的概念

　　咨询: 汉语中"咨询"的含义是询问、谋划、商量，与之对应的英文Consult或Consultation，也是磋商、会诊、评议之义。
　　咨询活动: 咨询活动存在于人类生活的各个方面，但严格来说，现代咨询活动是系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为解决人类面临的各类经济、科技和社会发展等复杂问题而进行的创造性智力劳动。在这个意义上，咨询活动属于应用性软科学，其目的是为客户提供最优决策、智能产品，或者提供可供选择的方案、计划、建议、报告、途径、方法，或者是有参考价值的预测、数据、调查结果等。
　　1.1.1.1什么是现代咨询业
　　咨询业： 咨询的本质是知识的扩大再生产。现代咨询业已经成为一个独立的行业，成为社会经济体系中的一个重要组成部分。由于咨询业是服务性智力活动，通常人们将它划入第三产业；因为咨询业具有知识密集型的特征，出产"软件"产品，所以又被称为知识产业(第四产业)。
　　咨询业不同于传统产业，它具有如下特征：其一是综合性，即它在机构层次和人员层次上具有综合性，要求拥有较齐全的学科结构配置和博学多才、一专多能的人才队伍；其二是实用性，即咨询产品要有实践性和可操作性，咨询过程是针对具体问题和课题的诊断和研究过程，咨询结果具有可行性；其三是独立性，即咨询过程和结果具有客观性，不受狭隘利益和立场的左右；其四是科学性，即现代咨询是建立在专业化的基础上，运用科学的理论和方法，按科学的程序运作。
　　1.1.1.2 为什么要聘用咨询顾问
　　咨询顾问是为组织解决"问题"而存在的，当出现下列情况时，一个组织就要聘请咨询顾问：
　　· 组织内遇到了某一具体的专业技术问题，这一组织内部不能解决，而咨询顾问有这方面的专长时；
　　· 组织的战略调整、发展规划、重大政策等方面的问题，需要高级管理人员长期、充分地关注，但组织内部事务繁杂，无暇顾及或无能力解决时，咨询顾问的介入不但提供全面、专业的服务，而且可以减少管理成本；
　　· 咨询顾问可以做到"旁观者清"，这是组织内的人员难以做到的；
　　· 当组织的政策或决策需要提供论据时。
　　· 咨询服务进入人类社会生活的各个方面：咨询既是一种专业性服务工作，又是一种实行变革的方法；工业化要求更为专业化的咨询服务，这也是提高组织管理效率和竞争能力的方法；社会生活的多元化和政府职能的高效率均要求咨询服务的帮助。
　　1.1.2 国外咨询业发展概况

　　在现代经济发展中，咨询业的比重越来越大，70年代中期现代咨询业进入第一个高峰，当时几个国家咨询业发展状况如下 ：

　　进入90年代以来，咨询业无论从规模还是从效益来看，都有了进一步发展，仅以美国为例，在1991年25家最大的经营咨询公司中前10家的状况如下：

　　1994年美国40家最大的管理咨询公司中前10家的状况如下：

　　1.1.2. 中国咨询业的发展现状
　　中国咨询业的成长是与中国市场经济的发展同步展开的。作为一个全新的行业领域，中国咨询业在90年代早期初步具备了行业发展的基本要素。首先，中国改革开放和市场经济的发展，带来了一定的咨询需求，也反映了中国社会经济发展的一般要求；其次，在政策环境上出现了有利于咨询业生长的适度空间；再次，咨询业有了一定的物质基础和人力资源条件。
　　中国咨询业大致经历以下三个发展阶段：
　　1.1.2.1 初步发育阶段（1979-80年代初期）
　　这个阶段的特点主要体现为改革开放政策所带来的社会咨询需求的增加，在决策咨询的理论、方法和人才培养上作准备，并在市场开拓上起步。主体力量是科研机构中的部分软科学、技术和管理科学方面的研究人员。在吸收国外成果的基础上，软科学在决策过程中的重要作用得到了深化，并受到科技界的重视。在这个阶段上，北京（79年）、上海（79年）、沈阳（80年）等地相继创立了科技咨询服务部（公司）。80年代初，中国工业系统掀起了引进技术改造现有企业的高潮，并从联合国所属机构引进了工程项目可行性研究的评估技术与方法，与国外开展了企业诊断与引进改造相结合的活动，引进管理咨询的理论与方法，培养了一批咨询人才。中国国际经济咨询公司和中国国际工程咨询公司相继成立，成为中国咨询业走向现代化、走向世界的标志。
　
　　1.1.2.2 稳步成长阶段（80年代中期-90年代初期）
　　这一时期，随着改革的深化，社会发展对咨询的需求日益增加，咨询机构和从业人员不断扩大，形成了全国范围的咨询业发展的新局面，具有了一定的规模，主要体现在机构规模、投资设备、学科专业和行业诸方面的快速发展。在科技信息咨询方面，以科技市场为主体，1984年以后形成了高潮。据统计，全国地市以上科技市场已达1100多个；各部委组织有140多个；到1984年底，科技系统咨询机构已达8500多家，1985年达到12000多家。据北京市的统计表明，1992年北京市认定登记的技术咨询合同总金额已超过2.4亿元。在决策领域，决策主体日益多元化、多层次化，促进了咨询业的社会化。经过1989年的治理整顿，咨询从业人员结构有了很大改变，大学本科以上学历、专家教授的比例明显上升，人员整体素质有了一定提高。到1991年底，中国咨询机构数目达34415个，其中取得法人资格的有20223个，从业人员达567994人。在官方和半官方咨询机构之外，出现了一批民营咨询机构。在国际化方面也有了一定发展，中国借用世行贷款在80年代末达到70多亿美元，但由于我国对其中的技术援助资金聘请咨询专家重视不够，使我国使用技术资金的水平低于世界平均水平。
　
　　1.1.2.3 迅速发展阶段（92年以后）
　　随着中国的改革政策的加强和改革目标的明确，在国家产业政策中咨询业成为第三产的重要组成部分。在更为灵活的市场机制条件下，中国咨询业朝着结构合理和专业化的方向发展。截至1994年年底的统计表明，全国经工商注册的咨询企业和机构为4万多家，从业人员近二百万人。仅北京1994年达到2000家，从业人员4万人。据北京市第二次第三产业普查表明，1992年与1985相比较，咨询业的从业人员、增加值、固定资产原值、实现利税等项指标年增长率分别达到32.8%、56.6%、50.7%、59.7%，大大高于第三产业同期年平均增长的水平。据北京市工商局提供的资料，截止1995年，咨询服务企业总数为7761家，从业人员12.6万人，注册资金额55亿元。从技术市场发展情况看，1993年北京地区技术咨询合同成交额比　　　　1992年增长20.86%，平均合同金额达10.04万元，这是一种超常发展的现象。据上海的统计资料表明，到1993年底在市科委登记的597家独立咨询机构中，除262家科技咨询企业外，工程咨询达89家，经济咨询108家，社会咨询、管理咨询、涉外咨询、决策咨询、法律咨询的企业均占一定比例。据1994年底统计，上海的咨询机构已发展到6800多家，从业人员达11.7万余人，先后完成咨询项目12万多项，年咨询收入超过11.6亿元。
　　在国家产业政策上，信息咨询业的地位越来越重要。在1993年12月的全国经济工作会议上，信息基础设施建设被置于与能源交通等重点行业同等重要的地位；国家计委要求"充分发挥信息在计划工作中的重要作用"；国务院召开的第三产业规划会议把信息服务业放在了重点行业地位上；1993年12月，国务院批准成立了以邹家华为主席，由国家计委、经贸委、科委、教委等20多个部门参加的国家经济信息化联席会议，以组织各方面力量协调信息咨询业的建设和发展工作。
　　在这一时期，咨询业的专业化有所提高。首先，软科学研究和机构向市场和咨询业的转化成为一个基本趋向；其次，咨询业的产业化格局正在形成，咨询业的专业领域开始出现一批具有一定实力和知名度的机构。在所有制结构上出现了多元化的趋势，不仅有国有，而且有集体和个体。同时，外资咨询公司开始大批进入中国，1992年以来势头不减，这些公司业务涉及了咨询业的所有领域，形成对中国咨询业的巨大压力。应该说，中国咨询业的社会化进程也在加快发展，不仅在决策的科学化、民主化方面作出了贡献，而且也面向国有大中企业、高新技术企业和乡镇企业，在企业发展战略，市场营销策划、技术改造和管理咨询等方面，取得了比较显著的经济效益和社会效益。

　　1.1.3. 中国咨询业的服务能力
　　1.1.3.1 中国咨询业服务能力的一般状况
根据中国国际经济咨询公司的"中国咨询行业调查"资料分析表明(1)国有企业仍然是中国咨询业的主要客户，以国有企业为主要客户的各种所有制咨询企业所占百分比均在20%以上。(2)各咨询企业国际化程度还很不够，各种咨询企业以外国企业为主要客户的均不到10%。如果把外国企业、私营外资、三资企业加在一起，28%的国营咨询企业、33%的集体咨询企业、37%的私营咨询企业以这些涉外客户为主要服务对象，私营外资咨询企业这一比例为47%。。 (3)乡镇企业也是中国咨询业遗忘的角落之一，只有较少的咨询企业以乡镇企业为主要客户，相比较而言，私营外资咨询企业对乡镇企业的关注更少。

　　1.1.3.2 中国咨询业的主要服务领域
　　按业务内容划分，中国咨询业可分为工程咨询、管理咨询、综合咨询（决策咨询）、技术咨询和专业咨询五大领域。
　　●工程咨询
　　在业务能力方面，中国咨询业中工程咨询是能力较强、行业管理规范的行业，机构大、人才和技术力量雄厚，咨询业务全面。中国工程咨询很大部分属于国有，在部委、省、市领导之下，按专业和部属划分业务和客户范围，涉及区域经济发展规划，能源、交通、电子、轻工、石化、水利、机械、轻工等行业，以及城市基础设施建设项目等。但是，中国工程咨询存在着市场经营能力不强的弱点。
　　工程咨询主要从事基本建设、技术引进和技术改造项目的可行性研究、项目评估，制定交通运输、能源开发等规划，还包括工程设计、招标、管理、监理、验收等业务内容。工程咨询包括的门类很多。中国国际工程咨询公司是目前中国最大的咨询集团。在各省、市中、小层次的工程咨询机构不断成长，近来中外合资的工程咨询公司和民间工程咨询机构也在逐渐壮大。
　　●管理咨询
　　管理咨询是在80年代初由中国企业管理协会首先倡导和实践的，到90年代初，全国企协系统的各种咨询机构共有218个，专职咨询人员500人，兼职人员6800人，遍布全国27个省、市和自治区。90年代以后，中外合资、独资的管理咨询公司开始进入咨询市场，一批民营的管理咨询机构涌现出来。咨询范围涉及企业发展战略、市场营销、体制设计、无形资产、人力资源等许多方面，也涉及区域规划、科技园区管理等方面。
　　●决策咨询
　　在决策咨询（综合咨询）领域，涉及国家和政府的重大政治、经济和社会发展决策、企业发展战略等诸多方面。在这个领域中的政策咨询基本上是由研究院（室）大学和信息中心完成，目前，也有一些有专业能力的民间咨询机构进入了政府决策领域。决策咨询带有未来性、全局性和整体性及复杂性的特征，因此，难度较大。这部分机构资源较多，但由于受机构影响，官方色彩较浓，直接影响了咨询能力的发挥。
　　●技术咨询
　　在技术咨询领域，主要指技术服务，为客户提供技术信息、措施、方案和论证，还包括产品设计、工艺流程改造和新产品开发等。这是中国咨询业起步较早的领域，重点是中小企业和乡镇企业。从机构上看，大致有科协系统、民主党派系统、职工技协系统、科研系统、民营科技咨询机构和其他科技咨询系统等六类构成。
　　●专业咨询
　　在专业咨询领域，包括市场中介组织，如法律、会计、公证、审计、资产评估等，也包括金融投资、信息服务、房地产、无形资产、教育培训等专业咨询领域。在这个领域中专业化能力日益提高，服务和协调功能日益加强，对于规范市场秩序起到了一定的作用。但由于受自身定位、运作机制、市场发育等因素的影响，专业咨询还有待进一步规范和提高。
　　提高中国咨询业的整体水平和服务能力，还需要有中国社会政治和经济发展大环境的进一步改善，通过优化方法和加强行业管理和咨询队伍建设，积极培育咨询市场来进一步发挥中国咨询业的作用。